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工夫:2016-09-05发布者:综合管理部阅读者:1492次

  滥觞:新华社

 

  12月29日,2016年天下能源工作会议在京召开。集会转达了国务院总理李克强、副总理张高丽对本次集会作出的主要指示。国度开展变革委主任徐绍史出席会议并发言。国度开展变革委副主任、国度能源局局长努尔·白克力在会上作了题为《勇于担任 奋发有为 勤奋建立干净低碳安全高效的当代能源系统》的陈述。

  徐绍史充实必定了2015年能源工作成绩。他指出,一年来,在党中央、国务院刚强指导下,国度能源局和天下能源体系环绕中心、服务大局、开辟立异、锐意进取,实现“十二五”能源开展变革事情美满收官,为片面创始“十三五”工作新局面奠基了坚固根底。一是能源开展思绪方法有立异、有实效。在阐扬好能源投资的枢纽感化、消耗的根底感化方面作了大量立异性事情。能源范畴有用投资大幅增加,新型能源消耗业态兴旺开展,能源对外协作获得重大突破。二是能源结构调整有力度、有停顿。踏实做好煤炭干净操纵这篇大文章,大力发展非化石能源,油气替换煤炭、非化石替换化石能源获得主动停顿,能源惠民、利民效果明显。三是能源体制改革有打破、有效果。凸起目的导向和成绩导向,出力买通开展快车道,构成了一批有用轨制供应,本身变革力度不竭加大。

  徐绍史强调,引领经济新常态、落实开展新理念,对能源开展提出了新要求。当前,我国能源开展处于计谋转型期,正在阅历一场深入的消费消耗反动。国度能源局和天下能源体系要把思惟、动作统一到中央严重判定和决议计划布置上来,精确掌握经济发展新常态、新特性,环绕引领经济新常态、落实开展新理念,充分认识速度变革是开展的必经阶段、构造变革是财产迈向中高端程度的内涵要求、动力转换是能源开展的底子前途,积极探索和找准事情着力点。

  徐绍史要求,天下能源体系要勤奋变革立异、锐意进取,片面做好当前和此后一段期间能源开展事情。一要以供应侧为重点,放慢能源反动历程,主动稳妥化解过剩产能,优化产业布局,出力提拔电网调峰才能,鼎力促进能源对外投资协作;二要以立异为引领,加强能源反动驱动力,放慢成熟手艺产业化,加强传统配备焦点竞争力,培养强大战略性新兴产业,重点促进电力体制改革和油气体制改革;三要以扩大有用需求为抓手,供给愈加干净、便利、智能化的能源服务,鼎力推进用能方法变化,鼓舞开展新型能源消耗业态,增强重点地域能源开展,施行好乡村电网和配电网建立革新;四要兼顾交融业务党务队伍建设,鞭策本能机能改变和风格建立再上新台阶。

  努尔·白克力指出,2015年,面临扑朔迷离的国内外情况和经济下行压力加大的形势,天下能源体系深化贯彻落实党中央、国务院决议计划布置和中央财经领导小组第六次、第九次集会及新一届国度能源委员会初次会议精神,自动顺应经济发展新常态,转变观念、开拓进取、踏实事情,各项工作取得了新停顿:

  一是将保障能源供给放在主要位置,为经济社会开展和稳增加供给有力支持。一方面,当真抓好能源消费供给,全年能源供给整体安稳,能源供需较为宽松。估计全年能源消费总量35.8亿吨标煤,同比降落0.5%。能源净进口量7.0亿吨标煤。能源消耗总量43亿吨标煤,同比增加0.9%。非化石能源消耗比重12%,比上年提高0.8个百分点;煤炭消耗比重64.4%,比上年降落1.7个百分点。另一方面,科学计划、有序摆设能源重大项目建立,拉动全社会投资效应较着。2015年1月-11月,煤炭开采和洗选、油气开采、石油炼化、电力和核燃料加工等固定资产投资达3.26万亿元,占全社会固定资产投资总额6.6%。

  二是出力放慢干净能源开展,能源构造进一步优化。第一,安全高效开展核电。全年新投产核电机组820万千瓦,批准完工核电机组880万千瓦。天下在运核电机组到达2550万千瓦;在建及已批准机组3203万千瓦,在建范围居世界第一。具有自主知识产权的“华龙一号”三代核电树模工程完工建立。第二,大力发展可再生能源,估计到2015年末,水电、风电、光伏发电装机别离到达3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦阁下,可再生能源发电总装机到达4.8亿千瓦阁下。第三,放慢开发利用天然气。海内天然气产量连结不变增加。

  三是以落实大气污染防治使命为契机,增进能源干净高效操纵获得明显效果。促进煤电节能减排晋级革新,全年共摆设节能革新容量1.8亿千瓦、超低排放革新容量7847万千瓦。大气污染防治12条重点输电通道建立停顿顺遂。牵头施行放慢成品油质量晋级国度专项动作。促进电动汽车充电基础设施建立。促进煤炭干净化开发利用,裁减落伍火电机组423万千瓦,裁减落伍煤矿超越1000处、产能超越7000万吨。施行干净能源开展树模建立。

  四是以“一带一起”计谋为引领,鞭策能源国际合作获得打破。务实鞭策重点国度、地域协作,中俄、中亚、中巴、中英、中美、中法能源国际合作获得新打破。兼顾策划促进能源范畴“一带一起”协作。鼎力鞭策能源配备“走出去”。积极参与全球能源治理。

  五是以贯彻落实中发9号文件为重点,促进能源变革迈出新程序。主动促进电力变革,印发6个配套文件,研讨启动变革试点工作;稳步促进油气变革,鞭策上海石油天然气交易中心组建运营;主动促进能源价格变革;增强能源立法。

  六是鼎力促进科技立异,能源科技程度进一步提拔。增强严重能源科技战略规划研讨体例。构造展开严重能源科技树模。依托严重工程鞭策能源配备国产化。展开能源行业标准化事情。

  七是深化促进简政放权、改变本能机能,能源行业管理才能不竭强化。深化促进简政放权,打消下放21项、34子项行政审批事项,打消局部非行政许可审批事项。启动计划、战略研究体例。立异能源羁系方法。强化安全监管。进一步优化服务。

  八是加大民生能源建立力度,能源遍及服务水平又有提高。片面处理无电生齿用电成绩。放慢促进配电网建立革新。大规模施行农网革新晋级工程。主动展开能源扶贫事情。

  九是以“三严三实”专题教诲为动员,党风廉政建设和反腐败事情深入开展。

  努尔·白克力暗示,本年是“十二五”收官之年。5年来,特别是党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志亲力亲为鞭策能源事情,屡次主持召开会议,做出一系列主要唆使和指示,为我国能源开展明白动作大纲、订定开展目标、布置严重计谋使命。能源行业坚定贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,锐意进取、攻坚克难,鞭策我国能源开展获得明显成绩。

  据悉,“十二五”时期,我国干净能源快速开展,水电、核电、风电、太阳能发电装机范围别离增加1.4倍、2.6倍、4倍和168倍,动员非化石能源消耗比重提高了2.6个百分点。节能环保效果明显,天下6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电尺度煤耗累计降落17克,火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计别离降落33%、35%和39%以上。国际合作片面拓展,开端构成了西北、东北、西南及海上四大油气进口计谋通道,火电、水电、核电、新能源、电网、煤炭等范畴国际合作全方位展开。科技立异才能较着加强,具有自主知识产权的“华龙一号”、CAP1400三代核电手艺和具有四代安全特性的高温气冷堆核电手艺研发胜利,大型水电筑坝和80万千瓦水轮机组设想制造世界抢先。电力、油气行业变革迈出主要程序。我国人均用能、人均用电别离提高了15.7%、29%,住民用气生齿提高了1.8倍。

  努尔·白克力夸大,“十三五”期间,是片面建成小康社会、实现我们党肯定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜期间,也是能源反动发力提速的关键时期。我们必需坚定把思惟统一到中央对能源开展的决议计划布置上来,统一到“建立绿色低碳、安全高效的当代能源系统”总体目标、“鞭策能源消费和消耗反动”能源开展国策和“四个反动、一个协作”计谋思惟上来。深入熟悉能源反动的素质和内在,即能源反动的素质是主体能源的更替或能源开发利用方法的根本性变化;深入熟悉“四个反动、一个协作”计谋思惟的精华,“四个反动、一个协作”五位一体,是一个辩证统一的有机团体,此中,消耗反动是枢纽、供应反动是根底、技术革命是动力、体系体例反动是保障、增强国际协作是新时期保障能源安全的客观要求;深入熟悉落实五大开展理念对鞭策能源开展的重要意义,认识到立异是引领开展的第一动力、和谐是连续健康发展的内涵要求、绿色是永续开展的必要条件、开放是国度繁华开展的殊途同归、同享是中国特色社会主义的素质要求。我们必需从海内、国际两方面,精确掌握“十三五”能源开展形势,主动应对能源开展新状况、新问题、新应战,深入熟悉、自动顺应和引领新常态,勤奋践行十八届五中全会提出的立异、和谐、绿色、开放、同享五大开展理念,鞭策能源消费消耗反动迈出坚固程序。

  集会明白,“十三五”能源开展总的目的要求是:加强能源供应才能,满意经济社会开展需求,保障国度能源安全;关键技术配备研发获得新打破,科技立异才能进一步加强;大幅度增长非化石能源消耗比重,逐渐提高天然气消耗比重,绿色低碳开展获得新停顿;化石能源干净操纵获得新打破,煤炭深加工和综合利用程度进一步提高;能源开展愈加开放,国际合作愈加普遍深化;用能条件大幅改进,遍及服务明显提高;重点范畴变革深化促进,顺应新常态的体系体例机制愈加完美。到2020年,非化石能源占一次能源消耗总量的比重到达15%阁下,单元国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

  集会指出,为确保“十三五”能源开展目的的片面落实,必需重视以下“七个对峙”:一是对峙体系优化,提高能源协调发展程度。二是对峙绿色低碳,鞭策能源消耗反动。三是对峙多元开展,鞭策能源供应反动。四是对峙立异驱动,鞭策能源技术革命。五是对峙公允服从,鞭策能源体系体例反动。六是对峙扩大开放,全方位增强能源国际合作。七是对峙惠民利民,提拔能源遍及服务水平。

  集会要求,2016年能源事情,要深化贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话肉体,当真落实中央经济工作会议、中央都会工作会议、中央农村工作会议和中央扶贫开发工作会议肉体,以及天下开展和变革工作会议布置,践行五大开展理念,以提高能源开展质量和效益为中心,出力促进构造优化和财产晋级,出力加强立异开展才能,勤奋构建干净低碳、安全高效的当代能源系统,增进经济社会开展行稳致远。

  集会提出,2016年要努力实现能源构造进一步优化、能源消耗总量进一步获得有用掌握、能源供应保障才能进一步增强、能源服从进一步提拔。详细说,要踏实做好以下事情:

  一是主动引领能源开展新常态,重点抓好“十三五”能源计划的体例施行。

  二是兼顾优化增量与调解存量,勤奋构建干净低碳、安全高效的能源供应系统。

  ——大力发展非化石能源。放慢开展风电和太阳能,鞭策第一批100万千瓦阁下范围的光热发电树模项目建立,2016年力图风电新增装机2000万千瓦以上,光伏发电新增装机1500万千瓦以上。主动开展水电,放慢促进西南水电基地建立。安全高效开展核电,稳妥促进一批新的内地核电项目批准建立,完工建立CAP1400树模工程,鞭策“华龙一号”手艺进一步交融。主动鞭策地热能、生物质能开展。

  ——科学有序开辟化石能源。有序开展煤电,有用掌握煤电产能范围,优化空间布局,加大力度、提高尺度,裁减火电落伍产能。增强煤炭财产调控,勤奋化解煤炭过剩产能,放慢裁减落伍产能,科学计划煤炭开辟规划。适度放慢通例油气勘察开辟,实现通例油气增储稳产上产。主动开辟非通例油气资本,促进煤矿气权矿权统一,打破页岩气、煤层气开展瓶颈,鞭策实现大规模开发利用。

  ——深化施行燃煤电厂超低排放和节能革新。调解煤电超低排放晋级革新方案,东、中部地域要别离提早至2017年和2018年达标。推行煤电先进技术的树模使用。

  ——促进煤炭绿色开采建立生态文化矿区。订定煤炭干净消费尺度。量体裁衣推行绿色开采手艺。完美矿区生态环境抵偿机制。深化促进煤矿瓦斯治理,坚定停止重特大事故发作。

  ——加大能源基础设施建立。持续促进输电通道建立。主动鞭策电网晋级。增强油气基础设施建立。促进能源扶贫工程。

  三是对峙绿色低碳,促进能源干净高效操纵。增进煤炭干净操纵。深入开展成品油质量晋级动作。主动促进天然气高效操纵。立异可再生能源操纵方法。主动施行电能替换工程。

  四是对峙深化改革、依法行政,鞭策构成有用合作的能源市场机制。深化能源范畴体制改革,不竭深化市场化变革,复原能源商品属性,深化简政放权,放慢促进当局本身变革。增强能源立法。强化能源市场监管。落实安全监管义务。

  五是对峙立异引领开展,动员能源财产转型晋级。主动培养新兴产业。鞭策能源科技立异。提高能源配备国产化程度。增强能源行业标准化事情。

  六是对峙兼顾海内国际两个大局,出力保障开放条件下的能源安全。

  七是片面落实从严治党要求,鞭策能源体系自身建设迈上新台阶。

  国度能源局副局长刘琦在总结发言中指出,本次集会指明了“十三五”能源开展的前进方向,布置了2016年能源重点使命,各单位要分离事情实践,实在抓好贯彻落实。一要坚定把思惟和动作统一到党中央、国务院的决议计划布置上来,科学策划“十三五”能源开展;二要做好会议精神的进修转达和贯彻落实,结合实际、当真研讨,明白思绪、细化使命;要振奋精神、自动作为、攻坚克难,尽力鞭策能源事情获得新成就。

  会上,山东能源集团公司、国家电力投资集团公司、安徽省能源局、河北省能源局、西北能源羁系局5家单元代表作了交换讲话。

  国度能源局其他党组成员、总经济师出席会议。

  中央纪委、中央组织部、中央财经领导小组办公室、中央机构编制委员会办公室、全国人大环资委、全国政协生齿资本情况委员会,国务院办公厅及有关部门、总参等单元相干司局卖力同道,各省(自治区、直辖市)、新疆消费建立兵团开展变革委、经信委、能源局、煤炭主管部门、大型能源企业、能源配备制造企业、相干行业协会有关卖力同道,在国度能源局事情过的部门老指导、老同志,国度能源局各司、派出机构、直属单位、中电联、中电传媒次要卖力同道参与集会。